新型城鎮化與城鄉發展一體化建設在大規模征收農村土地時，伴隨而來的征地補償費糾紛已成為突出的社會問題。如何來完善現有的征地和補償費分配制度，如何做到確實保護被征地農民的權益，金土地小編就此提出幾點建議。

       新型城鎮化與城鄉發展一體化建設在大規模征收農村土地時，伴隨而來的征地補償費糾紛已成為突出的社會問題。如何來完善現有的征地和補償費分配制度，如何做到確實保護被征地農民的權益，金土地小編就此提出幾點建議。

一、明確征地目的即公共利益的邊界，確立法定征地范圍

       針對現行法律并沒有明確界定何種征地原因是屬于公共利益的需要，因此，金土地小編建議應當對《憲法》和《土地管理法 》中的“公共利益”做出權威解釋，對其內涵與外延做出明確界定。同時要求地方政府嚴格依照既定權限與程序行使征地權，嚴格界定公益性用地和非公益性用地的邊界。

二、構建多層次農民社會保障體系，妥善安置失地農民

       健全農民社會救助、就業保障、醫療、養老、子女教育保障機制。一方面要加大國家財政投入力度，鼓勵集體經濟組織與農民個人參保，實現國家、集體與個人三方投入與風險共擔機制；另一方面規范明確各類征地主體在任何用途的土地征用時，均應從土地收益中留出一定比例作為農民失地后的社會保障資金，并專門賬戶儲存、專門機構管理。另外，地方政府應加強對農民實施就業培訓與專業技術教育、增強農民的文化知識與職業技能，實現農民就業由體力型向技能型的轉變。

三、規范征用補償程序，實行透明操作，堅持參與的廣泛性

       1.保障農民的知情權。在征地方案報批前充分聽取農民的意見，并將被征地農民意見、要求等材料作為審查征地方案的必備形式要件。

       2.尊重被征地農民的自主決定權。涉及農民長遠生計事項的要確保農民的平等協商權，確保在土地征用的政策績效與成本收益、不同方案之間的選擇權，以維護農民自身權益。

       3.建立征地補償登記制度，加強征地補償資金監管。確保有關安置補償費用一次性到達農戶手中，同時做到專款專用、賬務公開。

四、探索科學合理的征用補償標準

       可考慮征地片區綜合地價的做法，即在城鎮土地利用總體規劃確定的各項影響因素下，劃分片區并測算的征地綜合補償標準，原則上不含地上附著物和青苗的補償費。征地片區地價測算范圍重點在總體規劃確定的城鎮建設用地規模范圍內，但各地可根據征地需要和實際情況擴展到郊區或更大范圍。

五、總結

       雖然目前我國農村土地征收補償的制度方面存在著許多缺陷，但是金土地小編相信，隨著補償制度的持續完善，，必能使我國農村的征地補償制度得到進一步的落實和改善，使之積極推動我國新型城鎮化與城鄉發展一體化發展。

       【參考文獻】找法網《論農村征地補償費的分配制度及其完善》盧石高

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2016年8月