近日，江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)在江蘇廳考核工作時(shí)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源服務(wù)與監(jiān)管”工作給予了充分肯定。他指出，土地是國(guó)家的寶貴資源，也是老百姓的“命根子”，“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源服務(wù)與監(jiān)管”利用最新的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合了國(guó)土資源重點(diǎn)工作，有利于全省國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展，值得各部門借鑒推廣。

        江蘇省國(guó)土資源廳在匯集了全省10.72萬(wàn)平方公里國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用全要素信息的‘一張圖’系統(tǒng)平臺(tái)上，已經(jīng)建成了基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’的‘慧眼守土’綜合監(jiān)管體系、‘四全’服務(wù)模式和節(jié)約集約‘雙提升’行動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并已在全省范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用。”江蘇廳副廳長(zhǎng)李閩介紹。2月9日，在江蘇廳監(jiān)管指揮中心，記者了解到，高度智能的“慧眼守土”綜合監(jiān)管平臺(tái)讓違法用地“無(wú)處遁形”；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，江蘇省建設(shè)用地網(wǎng)上報(bào)批窗口辦件可“日接日清”，審查環(huán)節(jié)比法定時(shí)間減少十個(gè)工作日；產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效管理平臺(tái)為節(jié)地評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐，并提供給稅務(wù)部門作為以地控稅以稅節(jié)地的依據(jù)，有效促進(jìn)了土地資源節(jié)約集約利用。

        近日，江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)在江蘇廳考核工作時(shí)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源服務(wù)與監(jiān)管”工作給予了充分肯定。他指出，土地是國(guó)家的寶貴資源，也是老百姓的“命根子”，“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源服務(wù)與監(jiān)管”利用最新的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合了國(guó)土資源重點(diǎn)工作，有利于全省國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展，值得各部門借鑒推廣。

一雙“慧眼”實(shí)現(xiàn)土地利用全程監(jiān)管

        在江蘇國(guó)土資源部門，一雙“慧眼”讓國(guó)土資源管理實(shí)現(xiàn)土地利用全程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)跟蹤。江蘇省國(guó)土資源信息中心主任張毅介紹，作為“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源服務(wù)與監(jiān)管”的第一大應(yīng)用，“慧眼守土”結(jié)合了衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)建設(shè)，覆蓋了全省“天上看、地上查、視頻探、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源綜合監(jiān)管體系，可實(shí)現(xiàn)360度無(wú)死角監(jiān)管。

        “慧眼”由“天眼”“人眼”“電子眼”“智慧眼”構(gòu)成，其中“天眼”指遙感監(jiān)測(cè)，利用高分辨率衛(wèi)星遙感影像和航空攝影影像監(jiān)測(cè)土地和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。“人眼”，指基層國(guó)土資源工作人員，利用GPS、GRS和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)土地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查。“電子眼”指視頻探頭，目前江蘇省共布設(shè)了5437個(gè)“慧眼守土”視頻探頭，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目用地、土地整治項(xiàng)目、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。一旦在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法用地行為或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，圖像比對(duì)技術(shù)會(huì)觸發(fā)視頻探頭的警報(bào)功能，指揮中心收到警報(bào)后可以及時(shí)跟進(jìn)處置。“智慧眼”則是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并將這些信息數(shù)據(jù)匯集到“一張圖”系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省國(guó)土資源管理和開(kāi)發(fā)利用各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤。

“四全”服務(wù)提高辦事效率，讓群眾有“獲得感”

        近年來(lái)，江蘇廳通過(guò)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，行政審批事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)縮減了27%，審批期限縮減了57%；建設(shè)用地網(wǎng)上報(bào)批窗口辦件實(shí)現(xiàn)“日接日清”，審查環(huán)節(jié)比法定時(shí)間減少十個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施后，江蘇省建立了521個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口，實(shí)行“通接通辦”，而“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、少讓群眾路上跑”的做法讓基層群眾對(duì)國(guó)土資源廳窗口服務(wù)滿意度明顯提升。全省建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，交易規(guī)則和交易行為更加規(guī)范，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)上都產(chǎn)生了積極影響。

        江蘇國(guó)土資源行政審批服務(wù)的進(jìn)步得益于“四全”服務(wù)模式的推廣。李閩介紹，“四全”指全流程優(yōu)化審批，打造簡(jiǎn)潔、信息共享的審批大流程；全區(qū)域便民服務(wù)，依托基層國(guó)土資源所打造標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)窗口，市民可就近辦理；全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，所有的行政服務(wù)事項(xiàng)全部納入信息系統(tǒng)，在網(wǎng)上運(yùn)行；全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)管，對(duì)所有業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)跟蹤、督察督辦。目前“四全”服務(wù)模式主要應(yīng)用在行政審批制度改革、網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以及土地礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易領(lǐng)域。

        “四全”服務(wù)模式的推廣實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”，由“重審批”向“重監(jiān)管、重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。“我們致力于用政府權(quán)力的減法、換取市場(chǎng)活力的加法、贏得了服務(wù)對(duì)象滿意的乘法，力爭(zhēng)把江蘇省打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域。”李閩說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效監(jiān)測(cè)倒逼企業(yè)節(jié)地轉(zhuǎn)型

        2014年5月，江蘇省構(gòu)建節(jié)約集約用地戰(zhàn)略體系、開(kāi)展了節(jié)約集約“雙提升”行動(dòng)。三年多來(lái)，“雙提升”行動(dòng)成績(jī)斐然：“十二五”末期，江蘇省單位GDP建設(shè)用地占用規(guī)模由每?jī)|元780畝下降到520畝，下降33%；建設(shè)用地畝均GDP產(chǎn)出水平由每畝12.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到19.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%。

        江蘇廳廳長(zhǎng)李侃楨指出，這些成績(jī)離不開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+”的“功勞”。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，江蘇廳對(duì)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”行動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在工業(yè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，省國(guó)土資源系統(tǒng)與經(jīng)信、稅務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，建立產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效管理平臺(tái)，通過(guò)對(duì)工業(yè)用地產(chǎn)出效益進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，一個(gè)地塊的產(chǎn)出率一目了然，并據(jù)此作為以地控稅以稅節(jié)地的依據(jù)，產(chǎn)出率越低土地稅越高。此舉提高了“花園式工廠”的土地持有成本，從而倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。

        本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與金土地網(wǎng)站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

        原標(biāo)題：江蘇:國(guó)土資源監(jiān)管邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代