多形式放活農村土地經營權成為一大亮點。對此，《重慶市落實農村土地集體所有權穩(wěn)定承包權放活經營權實施方案》提出，在切實鞏固農村土地所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，把農村土地經營權從承包經營權中分離出來。

       2月28日，記者從重慶市農委獲悉，市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)《重慶市落實農村土地集體所有權穩(wěn)定承包權放活經營權實施方案》（以下簡稱《實施方案》），要求各地圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，因地制宜推進“三權分置”，不斷優(yōu)化農村土地資源要素配置，大力發(fā)展以家庭農戶為基礎的農業(yè)適度規(guī)模經營，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，促進農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮。

       改革開放之初，在農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，將土地所有權和承包經營權分設，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，極大地調動了億萬農民積極性，有效解決了溫飽問題?，F(xiàn)階段深化農村土地制度改革，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權（簡稱“三權”）分置并行，是繼家庭聯(lián)產承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng)新。

       《實施方案》從深化完善農村土地集體所有權和農戶承包權確權登記頒證工作、健全土地流轉交易體系、多形式放活農村土地經營權、推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點、平等保護土地經營權、完善農村土地流轉風險防范機制、加大新型農業(yè)經營主體政策扶持力度、強化糾紛調解仲裁等八個方面提出了具體措施。

       記者梳理發(fā)現(xiàn)，多形式放活農村土地經營權成為一大亮點?！秾嵤┓桨浮诽岢?，在切實鞏固農村土地所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，把農村土地經營權從承包經營權中分離出來。引導農村土地經營權規(guī)范有序流轉，鼓勵流向家庭農場、專業(yè)大戶等適度規(guī)模經營主體。積極引導農戶實行以地入股，組建股份合作組織，采取自營或委托經營等方式發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。鼓勵以代耕代種、聯(lián)合經營等方式，促進農戶合作經營。支持城市工商資本到農村投資發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

       《實施方案》還提出，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩(wěn)定的經營預期。通過流轉合同鑒證、交易鑒證等多種方式對土地經營權予以確認。

       此外，我市將加快建立市和區(qū)縣（自治縣）農村產權流轉交易平臺，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權流轉交易窗口和村級服務點，構建“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一平臺建設、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的“六統(tǒng)一”交易管理模式。

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       原標題：重慶出臺農地“三權分置”實施方案 多形式放活農村土地經營權