近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確到2020年底前，我國將全面完成生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度。

       生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線。《意見》提出，當前我國生態環境總體仍比較脆弱，生態安全形勢十分嚴峻。劃定并嚴守生態保護紅線，是貫徹落實主體功能區制度、實施生態空間用途管制的重要舉措，是提高生態產品供給能力和生態系統服務功能、構建國家生態安全格局的有效手段，是健全生態文明制度體系、推動綠色發展的有力保障。

       《意見》明確了總體目標：2017年底前，京津冀區域、長江經濟帶沿線各省（直轄市）劃定生態保護紅線；2018年底前，其他省（自治區、直轄市）劃定生態保護紅線；2020年底前，全面完成全國生態保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態保護紅線制度。到2030年，生態保護紅線布局進一步優化，生態保護紅線制度有效實施，國家生態安全得到全面保障。

       《意見》強調要科學劃定生態保護紅線。將生態保護紅線落實到地塊，通過自然資源統一確權登記明確用地性質和土地權屬，形成生態保護紅線全國“一張圖”。在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌，確保生態保護紅線落地準確、邊界清晰。

       《意見》確立了生態保護紅線優先地位。明確生態保護紅線劃定后，相關規劃要符合生態保護紅線空間管控要求，不符合的要及時進行調整。空間規劃編制要將生態保護紅線作為重要基礎，發揮生態保護紅線對于國土空間開發的底線作用。強化用途管制，嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開發建設活動對生態保護紅線的破壞。

       《意見》提出，強化生態保護紅線剛性約束，形成一整套生態保護紅線管控和激勵措施，包括落實地方各級黨委和政府主體責任、加大生態保護補償力度、建立監測網絡和監管平臺、開展定期評價和考核、強化執法監督、嚴格責任追究等。

       《意見》明確，將根據評價結果和目標任務完成情況，對各省（自治區、直轄市）黨委和政府開展生態保護紅線保護成效考核，并將考核結果納入生態文明建設目標評價考核體系，作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。對違反生態保護紅線管控要求、造成生態破壞的，按相關規定實行責任追究。對造成生態環境資源嚴重破壞的，要實行終身追責，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

本文僅代表作者個人觀點，與金土地網站無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。