農(nóng)村耕地細(xì)碎化問題，一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。金土地小編調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國一些地方為解決耕地細(xì)碎化問題進(jìn)行了大膽探索并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

       農(nóng)村耕地細(xì)碎化問題，一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。金土地小編調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國一些地方為解決耕地細(xì)碎化問題進(jìn)行了大膽探索并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、耕地細(xì)碎化的影響

       田坎和地塊界線過多造成的耕地細(xì)碎化浪費(fèi)了我國3%～10%的有效耕地。此外，存在這樣的邊界，不僅導(dǎo)致田間管理的困難，而且加劇了因邊界造成的人際摩擦。

       以耕地細(xì)碎化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用，耕作效率低下。由于耕作地塊細(xì)碎，機(jī)械在不同地塊之間轉(zhuǎn)移困難，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)先進(jìn)機(jī)械的采用。因此就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)矛盾。

       耕作地塊細(xì)碎，不利于土地規(guī)模經(jīng)營。耕地細(xì)碎化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。地塊過于分散，連片地太少，使得農(nóng)戶仍然沿用傳統(tǒng)的耕作方法，并沒有從土地規(guī)模經(jīng)營中得到實(shí)惠。很多農(nóng)戶不愿意承包土地的原因就是地塊細(xì)碎，農(nóng)業(yè)投入成本較高。

二、各地解決耕地細(xì)碎化的方法

       廣西龍州：農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)，企業(yè)介入。農(nóng)戶為發(fā)起者，自發(fā)通過“一事一議”組織開展“小塊并大塊”工作，政府引導(dǎo)企業(yè)入駐。

       四川射陽：農(nóng)戶+合作社經(jīng)營。由村組統(tǒng)一組織破除田埂，集中細(xì)碎化農(nóng)地實(shí)現(xiàn)有組織的連片種植，再由服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“增面積、降農(nóng)本，促還田、添地力，提單產(chǎn)、升效益”的新型生產(chǎn)方式。

       湖北沙洋：按戶連片。該縣全面推行“按戶連片+確權(quán)登記”工作。先分組實(shí)施土地丈量整理工作，再通過抓鬮的方式確定各戶承包地位置，之后按照家庭人口確定具體地塊界限，最后辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證。大多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了“一戶一片田”。

三、解決耕地細(xì)碎化問題的建議

       金土地小編認(rèn)為，政府應(yīng)借鑒龍州模式、沙洋縣“按戶連片”模式和射陽縣“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”聯(lián)耕聯(lián)種模式，充分發(fā)揮基層組織的作用，積極適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，不斷總結(jié)和分析其他地區(qū)對(duì)耕地細(xì)碎化的解決辦法，再通過與本地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，從不同角度吸取精華。

       【參考文獻(xiàn)】中國土地?cái)?shù)字報(bào)《地方解決耕地細(xì)碎化的經(jīng)驗(yàn)及借鑒》楊敏 吳克寧 高星

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2016年9月