“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能排在了首位，也是當(dāng)前最大的經(jīng)濟(jì)難題。數(shù)據(jù)顯示，僅對(duì)鋼鐵、煤炭的過(guò)剩產(chǎn)能，未來(lái)幾年我國(guó)就要消化1億到1.5億噸鋼和8億噸煤，涉及近200萬(wàn)人就業(yè)。但截至今年7月底，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)只完成了38%，鋼鐵只完成了47%，情況不容樂(lè)觀。

       去產(chǎn)能“去”得慢，除了地方官員存在畏難情緒，涉及的人員安置和經(jīng)濟(jì)影響更是棘手的難題。特別是一些支柱產(chǎn)業(yè)成了過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，因短時(shí)間內(nèi)無(wú)法找到替代產(chǎn)業(yè)，往往陷入“關(guān)也關(guān)不得，開(kāi)也開(kāi)不下去”的窘境。

       傳統(tǒng)的行業(yè)由于陷入產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，出現(xiàn)了可以利用的土地資源與閑置的廠房；而一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，手中有優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目急于擴(kuò)大再生產(chǎn)，卻因?yàn)槭芟抻谟玫刂笜?biāo)不能如愿成行。

       解決好產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，既要能堅(jiān)決關(guān)停，防止無(wú)效產(chǎn)能進(jìn)一步惡化，又要能協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)、資本、資源之間的關(guān)系，優(yōu)化其配置。而其中關(guān)鍵一環(huán)必然涉及如何盤(pán)活低效用地和閑置土地。若打好土地這張牌，這甚至可以成為推動(dòng)去產(chǎn)能工作最好的“抓手”。可怎么做，也許大連甘井子區(qū)給了個(gè)好的提示。

       前不久，大連甘井子區(qū)政府針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)土地閑置問(wèn)題，舉辦“資源信息發(fā)布與工業(yè)項(xiàng)目投資對(duì)接會(huì)暨簽約儀式”。儀式現(xiàn)場(chǎng)每人桌子上放了一個(gè)資料袋，里面裝有2份匯編。匯編1是《企業(yè)投資用地信息匯編》，匯編2是《全區(qū)工業(yè)用地和閑置廠房信息匯編》。企業(yè)想要投資，在匯編2可找到適合自己的投資用地。政府想要招商，通過(guò)匯編1就可以了解企業(yè)需求。甘井子區(qū)通過(guò)這種一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接洽談的方式，撮合項(xiàng)目用地需求、優(yōu)化閑置資源配置，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。當(dāng)日，6家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與街道、園區(qū)代表簽約。

       兩份匯編文件和一場(chǎng)對(duì)接會(huì)，事情看似小，卻讓雙方“知己知彼”，既盤(pán)活了存量土地、廠房等資產(chǎn)，減少了基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低了政府招商和企業(yè)投資的成本，更重新激活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力，一舉多得。

       道雖近不行不至，事雖小不為不成。大連甘井子區(qū)著眼當(dāng)下，摸清當(dāng)?shù)亻e置土地資源和企業(yè)需求情況，在保證過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)關(guān)停的同時(shí)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，助推資源、資本重新配置，取得了成績(jī)。當(dāng)然，筆者也認(rèn)為，助推去產(chǎn)能工作，“土地牌”能打得還有很多。

       比如，在對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的低效土地進(jìn)行收儲(chǔ)時(shí)，能否更好地調(diào)動(dòng)原土地權(quán)利人的積極性，探索合資入股、共同開(kāi)發(fā)等模式，加大對(duì)原土地使用權(quán)人的利益分享，這既可減輕地方收儲(chǔ)資金壓力，也為關(guān)停企業(yè)留下轉(zhuǎn)型空間。

       再比如，在土地出讓上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)往往攤子小、資金不足，獲取土地已很難，再進(jìn)一步建設(shè)廠房，其時(shí)間成本、資金壓力更是不堪重負(fù)，除了繼續(xù)鼓勵(lì)“先租后讓”、彈性出讓等方式外，能否探索改革土地出讓方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用以出租，減輕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)前期的運(yùn)營(yíng)周期，也方便產(chǎn)業(yè)的再次調(diào)整轉(zhuǎn)型。

       去產(chǎn)能工作任重道遠(yuǎn)，也必將產(chǎn)生大量的低效和閑置土地，如何打好“土地牌”，還有許多路徑可以探索。