農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償損失的性質(zhì)決定了它在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的影響。

       農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償損失的性質(zhì)決定了它在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的影響。然而金土地小編發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些問題也逐漸浮出水面，其中大多數(shù)都和補(bǔ)貼政策有直接關(guān)系。

       為了防止農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“成也補(bǔ)貼，敗也補(bǔ)貼”，促進(jìn)該保險(xiǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，金土地小編認(rèn)為，完善之法應(yīng)該圍繞“增力度、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率”三個(gè)方面對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。

一、增力度

       增力度是單純地增加補(bǔ)貼金額嗎？NONONO，沒那么簡單。金土地小編說的增力度，是以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼深度這一指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮糧食安全、財(cái)政承受能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求等因素來確定未來補(bǔ)貼力度。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)

       補(bǔ)貼力度的增加包括中央財(cái)政和地方財(cái)政兩個(gè)層面，還要對這二者的補(bǔ)貼職責(zé)和范圍予以調(diào)整。

       在中央政府層面，仍然是以補(bǔ)貼目前15個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種為主，但要擴(kuò)大中央負(fù)擔(dān)比例，減輕地方配套責(zé)任。

       省級和縣級財(cái)政要加大對地方特色品種的補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大納入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)作物類型。

三、提效率

       第一是適度增加新的補(bǔ)貼方式，以激勵(lì)市場機(jī)制更好地發(fā)揮作用。金土地小編建議采用以下方案：把符合條件的農(nóng)村和縣域地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)納入金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼范圍；建立全國—省—縣三級的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，就是說通過超賠補(bǔ)貼的方式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)運(yùn)營基礎(chǔ)；用定向獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)和服務(wù)。

       第二是加大對補(bǔ)貼后續(xù)績效的評估和風(fēng)險(xiǎn)控制，以遏制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營過程中補(bǔ)貼資金相關(guān)的欺詐案件頻發(fā)的現(xiàn)象。基本原則就是“誰提供的補(bǔ)貼，誰就負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”。具體來說就是以中央補(bǔ)貼為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，由中央政府通過審計(jì)、現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查等方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和案件查處力度，建立激勵(lì)和約束相容的機(jī)制；地方政府補(bǔ)貼為主的項(xiàng)目則主要由地方政府實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

四、總結(jié)

       我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場嚴(yán)重萎縮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重束縛，盡快出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策迫在眉睫。以上就是金土地小編提出的幾點(diǎn)關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的改善建議，歡迎大家予以斧正！如有不同見解，歡迎大家來金土地官網(wǎng)與小編進(jìn)行交流哦！

       【參考文獻(xiàn)】農(nóng)業(yè)新聞《我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策有待完善》

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2016年9月